Sáp nhập Đà Nẵng – Quảng Nam: Những thay đổi đối với nhà đầu tư

Năm 2025, Đà Nẵng và Quảng Nam được sáp nhập thành một đơn vị hành chính. Với người dân, đây chủ yếu là thay đổi về địa chỉ và biển hiệu. Với nhà đầu tư, ý nghĩa lớn hơn, bởi hai địa phương trước đây vận hành bộ máy cấp phép riêng, và một dự án đầu tư thường trải trên ranh giới — nơi đặt nhà máy, nơi cảng hoạt động và nơi đăng ký văn phòng. Hiểu đúng điều gì đã thực sự thay đổi sẽ giúp bạn hoạch định thuận lợi hơn.

Trước hết, cần nói rõ điều gì không thay đổi. Khung pháp lý quốc gia là thống nhất trên cả nước. Luật Đầu tư 2020 và Luật Doanh nghiệp 2020 vẫn điều chỉnh việc thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, và trình tự không đổi: thông thường, trước tiên là Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC) do cơ quan đăng ký đầu tư cấp tỉnh cấp, sau đó là Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (ERC). Vốn điều lệ vẫn phải góp trong vòng 90 ngày kể từ khi cấp ERC, và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vẫn luân chuyển qua tài khoản vốn đầu tư trực tiếp (DICA) tại một ngân hàng được phép. Việc sáp nhập thay đổi việc bạn làm việc với ai và ở đâu, chứ không thay đổi các quy tắc nền tảng.

Một cơ quan cấp phép thống nhất

Thay đổi thực tế nhất là sự hợp nhất. Nơi mà trước đây nhà đầu tư phải xác định tỉnh nào có thẩm quyền, nay chỉ còn một cơ quan cấp tỉnh cho toàn địa bàn hợp nhất. Điều này có ý nghĩa trong nhiều tình huống thường gặp.

• Một dự án nằm vắt qua ranh giới tỉnh cũ không còn làm phát sinh câu hỏi cơ quan nào có thẩm quyền.
• Khi việc nhà đầu tư nước ngoài mua phần vốn góp hoặc cổ phần phải đăng ký — thường là khi làm tăng tỷ lệ sở hữu nước ngoài hoặc thuộc ngành, nghề có điều kiện — thì việc đăng ký được nộp tại Sở Tài chính cấp tỉnh, cơ quan đã tiếp nhận chức năng của Sở Kế hoạch và Đầu tư trước đây. Nay khu vực chỉ còn một đầu mối như vậy, sử dụng các mẫu hiện hành như Mẫu A.I.7 và thủ tục được cập nhật theo các thông tư gần đây.
• Hồ sơ, các chấp thuận trước đó và dữ liệu địa điểm vốn bị chia cho hai bộ máy nay được đưa về một mối, theo thời gian sẽ giảm bớt các yêu cầu trùng lặp.

Trong bất kỳ cuộc sáp nhập nào cũng có giai đoạn chuyển tiếp. Một số hồ sơ được đánh số lại, một số bộ phận tiếp nhận được chuyển địa điểm, và cán bộ được bố trí lại. Nếu bạn đang giữ IRC, ERC hay giấy tờ đất do cơ quan cấp tỉnh cũ cấp, các giấy tờ đó về nguyên tắc vẫn còn hiệu lực; bạn không cần nộp lại chỉ vì tiêu đề văn bản thay đổi. Khi chưa rõ bộ phận nào hiện phụ trách một việc, hãy xác nhận bằng văn bản thay vì mặc định là mọi thứ vẫn như cũ.

Khu thương mại tự do và ưu đãi công nghệ cao

Việc sáp nhập cũng gộp câu chuyện xúc tiến đầu tư của khu vực vào một bức tranh chung. Hai điểm nổi bật.

Thứ nhất là Khu thương mại tự do gắn với Cảng Liên Chiểu. Khu thương mại tự do là một khu vực được xác định ranh giới, với cơ chế hải quan và logistics nhằm giúp hoạt động thương mại, kho bãi và gia công hiệu quả hơn. Nếu mô hình của bạn phụ thuộc vào luồng nhập khẩu, xuất khẩu hoặc tái xuất, nên cân nhắc xem việc đặt cơ sở trong khu có làm thay đổi vị thế hải quan và cơ cấu chi phí của bạn hay không.

Thứ hai là các ưu đãi công nghệ cao và bán dẫn của khu vực. Việt Nam dành ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp và miễn tiền thuê đất cho các dự án công nghệ cao đủ điều kiện, và miền Trung đã định vị để thu hút các dự án này. Các ưu đãi này là có điều kiện: chúng gắn với ngành, nghề, địa điểm và các cam kết trong dự án đã đăng ký, chứ không gắn với doanh nghiệp một cách chung chung. Hãy đọc kỹ các điều kiện trước khi đưa vào mô hình tài chính.

Cách đọc bức tranh mới

Đối với nhà đầu tư nước ngoài, việc sáp nhập không mở lại câu hỏi bạn được phép làm gì. Tiếp cận thị trường vẫn được điều chỉnh bởi cam kết WTO của Việt Nam và danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường theo Nghị định 31/2021 — phần lớn ngành, nghề thông thường cho phép sở hữu nước ngoài 100%, trong khi ngành, nghề có điều kiện có thể đòi hỏi liên doanh, giới hạn tỷ lệ sở hữu hoặc giấy phép bổ sung. Điều mà việc sáp nhập thay đổi là con đường thực hiện.

• Xác nhận tình trạng ngành, nghề của bạn trên danh mục hạn chế trước khi chọn địa điểm.
• Xác định cơ quan có thẩm quyền duy nhất hiện nay và lấy thông tin liên hệ cùng bộ mẫu hiện hành bằng văn bản.
• Nếu ưu đãi là yếu tố quyết định, hãy kiểm chứng điều kiện dựa trên dự án đã đăng ký của bạn, không dựa vào tờ giới thiệu.
• Lưu ý phương thức giải quyết tranh chấp ngay từ khi soạn thảo — điều khoản trọng tài VIAC phải được đưa vào hợp đồng từ trước.

Nhìn chung, bộ máy hành chính hợp nhất là một sự đơn giản hóa. Hãy kiên nhẫn với giai đoạn chuyển tiếp, kiểm chứng thay vì mặc định, và cấu trúc mới sẽ giúp việc gia nhập thị trường miền Trung dễ hơn chứ không khó hơn.

Bài viết là thông tin chung tại thời điểm năm 2026 và không thay thế cho tư vấn pháp lý chuyên nghiệp. Pháp luật và thủ tục hành chính có thể thay đổi, và mỗi dự án cụ thể cần được đánh giá theo tình huống riêng.